稳步推进农村土地制度改革 推进城乡融合发展方面，要稳步推进农村土地制度改革

提高低效工业用地容积率和单位用地面积产出率，建设城镇建设用地使用权二级市场。推动不同产业用地类型合理转换，探索增加混合产业，复合功能用地供给。鼓励地方完善老旧厂区和城中村存量建设用地用途转变规则，探索建设用地地表，地下，地上分设使用权。推广以公共交通为导向的开发模式，打造站城融合综合体，鼓励轨道交通地上地下空间综合开发利用。 稳步推进农村土地制度改革 推进城乡融合发展方面，要稳步推进农村土地制度改革。落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，完善农村承包地所有权，承包权，经营权分置制度，进一步放活经营权，稳妥推进集体林权制度创新。 稳慎推进农村宅基地制度改革，加快推进房地一体的宅基地使用权确权登记颁证，探索宅基地所有权，资格权，使用权分置有效实现形式。 在充分保障农民宅基地合法权益的前提下，探索农村集体经济组织及其成员采取自营，出租，入股，合作等方式，依法依规盘活闲置宅基地和闲置住宅。 建立土地征收公共利益认定机制，缩小土地征收范围。坚决守住土地公有制性质不改变，耕地红线不突破，农民利益不受损三条底线，实现好，维护好，发展好农民权益。 规范开展全域土地综合整治，合理推进农用地和建设用地整理，坚决遏制耕地“非农化”，严格管控“非粮化”，严禁随意撤并村庄搞大社区，违背农民意愿大拆大建。